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印度深陷疫情,美国为何迟迟不伸援手?

发布日期:2021-06-02 01:51   来源:未知   阅读:

疫情撬动大国外交

在印度第二波疫情最严峻的4月中旬,当新德里的街头燃起焚化尸体的火光时,印度眼中最密切的友人美国,正忙于召开“领导人气象峰会”。

4月22日,美国国务院发言人内德·普赖斯在一场记者会上针对“印度恳求白宫放松对疫苗原材料的出口禁令”时这样回应:“我们对美国国民负有特殊的义务,美国比世界上任何其他国家受到疫情的冲击都更大。”就在统一天,印度单日新增确诊病例就到达了332730例,首次冲破了美国的这一纪录。

在中国、英国、法国等接踵发布对印援助后,美国对印度的“冷漠”引发了来自内外的批驳。内德·普赖斯的舆论被美国和印度的媒体不停转发,并配以“美国优先”的题目。这曾是特朗普时代的重要标签之一,但试图解脱特朗普遗产的新总统拜登,在防疫上却动摇地延续了这一策略。

美国的改变

4月16日,世界上最大的疫苗出产商印度血清研讨所首席履行官阿达尔·波纳瓦拉在推特上请求拜登,盼望美国解除对印疫苗原资料的出口限度。但白宫不回应,于是就有了4月22日的记者发问,而白宫同样给出了令人扫兴的答复。

拜登政府作出反映,是在波纳瓦拉喊话近10天以后。4月25日,美国国家安全委员会发言人艾米丽·霍恩在白宫的一份申明中指出,美国已经断定了印度生产Covishield疫苗所急需的特定原材料,这些材料将立刻提供应印度。美国还将向印度提供呼吸机、疾速检测套件和个人防护装备(PPE)等要害防疫用品。

一天当前,一架来自纽约的飞机在新德里的英迪拉·甘地机场缓缓下降,飞机上载有328台氧气稀释器,这是印度当时最须要的货色。就在飞机落地两天前,4月24日,在新德里的斋浦尔黄金病院,因为氧气缺乏,有20个人在午夜一个接一个地逝世去。

为何拜登政府在印度的这波疫情中表现如此缓慢?复旦大学南亚研究核心副主任林民旺对《中国新闻周刊》指出,由于美国把中国放在了核心的战略竞争地位上,印度因此有了分外重要的地缘战略价值。但印度有近14亿人口,发现印度疫情重大后,美国一开始有迟疑,要不要突然背上这么大的累赘,所以最初迟迟没有表态。这表明了印美关系本质上的懦弱性。

他表现,但在美国国度平安顾问杰克·沙利文与印度国家保险参谋阿吉特·多瓦尔4月25日通了电话之后,美海内部的立场有了一些变更。

4月25日的声明中这样写道:沙利文在今天和多瓦尔通了话,明白美国对印度的支持。在美印之间长达七年卫生配合伙伴关系的基本上,他们决议印度和美国将继承共同应对全球新冠大风行。

林民旺认为,促使美国最终改反常度的,最关键的还是出于地缘政治的考量。当时,中国比美国早一周多就表达出积极帮助印度的姿势,俄罗斯甚至直接援助了印度15万支Sputnik V疫苗,是所有国家中援助力度最大的。

一位印度高级官员对《华尔街日报》说:“我们很惊奇,美国反应如此迟缓,这在印度的大众舆论中引发了疑虑,有时也导致了更多连锁反应。”

美国智库布鲁金斯学会欧中央主任托马斯·怀特在《拜登在印度上的过错决议》一文中分析说,在拜登政府内部,其外交政策小组支持印度,但国内政策小组的主要成员,包含他的政治顾问与新冠病毒工作组,都主意“美国优先”,也就是现在美国国内获得群体免疫后,再向国外发送疫苗或相关原材料。“拜登的政策最终是在协调了这些内部不同的取向之后制订而成”。

毫无疑难,从地缘政治的角度动身,印度对美国而言,十分重要,正如怀特所说:“在这种担忧和压力下,外交政策团队博得了拜登政府更多的支持。”因此,美国最终对印的态度在4月25日出现转变。

“宽容的印度”

在印度层面,一个值得留神的景象是,对美国迟迟不伸出援手,莫迪政府始终没有正式表白过不满。不仅如斯,在美国4月25日表态的第二天,莫迪即时跟拜登进行了在他看来“富有结果的对话”。他在推特上热忱地说:感激美国对印度供给的支撑。

对于拜登政府的反响迟缓,怀特指出,不可能被忘却,但可以被谅解。他的断定看起来是正确的。前述接收《华尔街日报》采访的印度高等官员在表达了对美的不满后,又弥补道:“不外,我以为美国不是成心冷清印度,只是有人不警惕有一个失误。”

在林民旺看来,美国的支援更多是“一种礼节性”的,印度当初最需要的是氧气,而美国在制氧机的援助上和其他国家比拟,表示并不凸起。他指出,印度的“宽容”态度背地,是将美国视为其核心战略搭档的基本起点所致,这是疫情以来印度一直加深的“亲美”策略的连续。“看国际关联只要要看核心好处,任何两个国家,抵触必定有良多,但假如大的策略方向是一致的,其余都是挠痒痒,印美之间的中心利益是一致的,就是遏制中国,因而双方不可能由于一次疫情或任何其他特定事件而分别。”林民旺说。

今年3月,在拜登的倡导下,美日印澳四国引导人举行了线上峰会,印度立即踊跃参加。美日印澳四国之间的非正式战略对话又被简称为Quad机制,是美国“印太战略”中核心的一环,最早在2007年时就被提出,但直到特朗普和拜顿时期,尤其是疫情以后,才在国际政治舞台开始表演更重要的角色。2020年3月,在一个月内,持续举行了两次视频会议,并且将Quad扩大成Quad+,拉入新西兰、韩国和越南。

美国智库哈德逊研究所“印度和南亚未来建议”主任阿帕娜·潘德对《中国新闻周刊》分析,印度的第二波疫情不仅没有影响美印关系,而且进一步强化了两国战略伙伴关系,也让Quad更加坚固。

4月28日,在美国发出支持声明三天以后,印度第二波疫情最严峻的时候,日本、澳大利亚、印度三国商业部长举行会议,正式启动“弹性供应链”倡议,通过贸易方便化等举动以吸引更多投资,增强印太地域供应链的弹性和抗风险才能。分析人士指出,这一倡议主要是减少对中国供应链的依附。

林民旺指出,印度外交政策在疫情后转向也与经济有关。受疫情影响,部门中国企业动工不足,印度从政府高层到学界都冀望可能趁机扩大出口,弥补中国空出的市场份额。印度工贸易结合会对印度的工业构造进行剖析后表示,印度在皮革制品、农产品、纺织品等范畴的500余种商品与中国存在竞争关系。因此,疫情暴发之初,印度自动在经济上与中国“脱钩”,美日均赞助企业从中国迁至印度。印度的愿景是终极用“印度制造”代替“中国制作”。“印度要在全球成为更主要的经济组成局部。”莫迪在多个公然场所这样说。

对于疫情时期印度的对外战略调剂,印度外长苏杰生在其2020年9月出版的《印度的方法:不肯定世界下的战略》中总结道:印度要交好美国、应答中国、深耕欧洲、安抚俄罗斯、调动日本、整合邻国、影响更普遍的周边、扩大传统的支持者。

“疫苗外交”红与黑

作为寰球最大的疫苗供给国之一,在此轮疫情暴发前,印度已向95个国家出口了濒临6700万剂疫苗,其中,给COVAX的疫苗就有近2000万。但因为国内疫情,从4月16日起,印度结束出口,给底本就延迟接种的发展中国家带来了很大影响,尤其长短洲。

作为发展中国家重要疫苗来源的COVAX机制,如果顺利的话,在2021年底,应当至少有20亿疫苗可以散发下去,但目前,COVAX总共只交付了约5300万剂。按方案,印度血清研究所要在今年2月至5月间给COVAX提供1亿剂疫苗,印度停滞出口后,COVAX仅取得了1820万,不足规划的五分之一。

世卫组织WHO5月7日表示,非洲目前只占全球接种疫苗剂量的1% ,与几周前的2%相比有所降低。这反映了发展中国家“失掉”疫苗的脆弱性。由于印度疫苗交付的耽搁,可能引发非洲新一波的疫情顶峰,涌现新病毒变种的概率也因此增大。

WHO非洲区域办事处疫苗名目和谐员理查德·米希戈对《中国新闻周刊》抒发了担心。他说,印度疫情的忽然恶化提示我们,非洲反弹的危险也很高。新的数据显示,固然在从前多少周里,非洲新讲演的病例数在降落,但却有11个国家的疫情有仰头趋势,有几个国家还发生了超级传布事件。这与近一段时间很多国家呈现的防疫疲劳有关。在将来几个月,一些非洲国家将举办全国选举,这也可能导致大范围聚会,在非洲大陆上也不断发明新的变种。“所有这些都在产生检测和疫苗接种率较低的情形下。”米希戈说。

对何时能够恢复出口?印度血清研究所表示,血清研究所正在扩展产能,在5月底之前会将月产量从本来的5000万剂增添到1亿。但COVAX打算的发动人之一、全球疫苗免疫同盟Gavi发言人近日表示,已经与印度政府就从新开端疫苗运输进行了亲密接洽,但“就下次交付的时光而言,咱们无奈确认这个阶段”。

米希戈对《中国新闻周刊》流露,斟酌到印度疫情的严重水平,COVAX已告诉各国,不再等待印度血清研究所在5月和6月交付阿斯利康疫苗。COVAX会继续研究各种计划,包括与其他新冠疫苗生产商积极会谈,使供应的疫苗更加多样化,以减轻印度停止出口对COVAX介入者带来的影响。

印度疫情带来的溢出效应在世界范畴内引发一层层的震动,孟加拉国、尼泊尔、越南、柬埔寨等东南亚邻国首当其冲。COVAX的软弱反应出全球多边机制的脆弱,在更实质上,这是国家利益与全球化之间的矛盾,而疫苗是这一矛盾的集中体现。

多位专家呐喊,印度的疫情不是其一国的事件,全球各国要联合起来,独特辅助印度度过难关,首先是持续进行制氧器、呼吸机、疫苗等物质上的援助,加大资金搀扶力度,以扩大印度疫苗产能,但最症结的,仍是要尽快推进相干常识产权的共享、支持技巧转让。帮助印度就是赞助本人。

起源:中国消息周刊

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